伊金霍洛旗：全链条保障 助推嘎查村集体经济持续壮大_环球热文

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近年来，内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗以党建为引领，通过全链条保障和多种政策扶持，助推嘎查村集体经济发展壮大，2022年嘎查村集体经济完成经营性收入3.8亿元，实现纯收入达7700万元，经营性收入100万元以上的嘎查村达到25个。

强弱互补梳堵点，破解集体经济增收难题。以“两扶两带一推进”为抓手，通过“跨镇、跨村、跨行业”互帮机制，采取“飞地抱团”模式，选出集体经济发展较好的嘎查村结对发展相对滞后的嘎查村。由原来的“单打独斗、分散资源、粗放式管理”变身为“抱团联建、投资股本、市场化运行”。组建乡村振兴党建联盟，以党建聚合引领资源互补，强化农村基层组织建设，打造“组织引领、振兴乡村”的组织振兴示范点。

因村制宜找路子，培植集体经济稳固财源。集中优势资源和力量，2023年在全旗7个镇重点打造10个抓党建促乡村振兴示范村，每个镇打造1个乡土人才工作站，以点连线，以线带面，形成全旗抓党建促乡村振兴“三区一圈一带”品牌。评定确定相对后进嘎查村进行升级改造，根据相对后进嘎查村相对偏远、资源缺乏、产业薄弱、限制发展等不同区位条件，制定方案，因村制宜，推动形成“一村一品”特色项目。

摸清底数谋长远，盘活集体经济存量资产。探索试点组建“村投公司”，组建专业运营团队、整合集体资源资产、引入市场运作手段等多种方式投资经营乡村产业，整合涉农国有资产和闲置集体资源，统筹各行业涉农资金，做大公司资产规模，实现“资源变资产、资产变股权、股权变资金、资金变项目、项目变收益”经营目标。鼓励各类资本共同参与农村集体经济股份合作制改革和村级集体经济发展，探索建立多元化投融资机制。

绩效考评提质增效，激活集体经济发展活力。建立嘎查村集体经济项目评估制度，建立事前、事中、事后相结合的常态化监督机制。搭建论证、产业、验收、财税等四个专项指导组，逐村“把脉会诊”，将项目运营进程中可能遇到的问题“发现在前、化解在前”。组建项目考评工作组，对现有集体经济项目进行评定，逐步淘汰了9个同质化严重、产能落后、竞争力不强、产业链条短的项目。把村集体经济发展情况纳入目标管理绩效考核体系，作为衡量班子整体水平及选拔任用干部的重要依据。2021年乡镇换届中，3名带富能力强、敢于担当的嘎查村党支部书记进入乡镇领导班子。

人才培育求突破，厚植集体经济集智聚力。充分释放“头雁领航、强雁齐飞、雏雁展翅”的“雁阵效应”，注重培养懂经营、善管理、能致富的农村各类技术人才，鼓励引导高校毕业生、退役军人、外出务工返乡人员、农村自主创业农牧民到嘎查村干事创业，享受创业扶持相关政策，目前已吸引储备各类人才430多人。

部门协同优服务，凝聚集体经济发展合力。多部门联动，为嘎查村集体经济提供贷款、融资、税费减免及注册等方面的优惠政策，为发展集体经济开辟绿色通道。统筹农牧林水、合作经营、土地流转等产业惠农政策，整合各类资源，将涉农项目与集体土地、林地、合作社及协会结合，放大项目使用效益，拓宽集体经济收入来源。对有利于嘎查村集体经济发展的农业产业培育、农业基础设施建设、土地开发、农业综合开发等项目优先立项扶持。在符合规划条件下实行优先申报、优先供地，鼓励开展土地整治，落实留用地政策。对发展嘎查村集体经济贷款项目，给予一定比例的贴息扶持。创新金融产品，开发针对嘎查村集体经济发展的贷款品种，加强农村牧区担保体系建设。（伊金霍洛旗委组织部供稿）

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